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春秋战国时,各国自从经过了新兴地主阶级的政治改革,就出现了中央集权的官僚政治,在官僚组织中,是以“相”
和“将”
为首脑的。
相是官僚组织的“百官之长”
,中原六国中央均有设置。
在出土的众多兵器中,有的器物上有“相邦义戈”
、“相邦吕不韦戈”
等字样,那是秦相张仪、吕不韦督制的兵器,据《睡虎地秦墓竹简·工律)说:“公甲兵各以其官名刻之。”
这意思是说公家督造的兵器要刻上督造者的官名。
可见战国时期相的法定名称叫相邦,
“相”
有辅佐之意,为一种官称,春秋时代就已经有了,那时只是一种地位不高的礼宾官。
“邦”
就是国,相邦就是辅佐国君办理军政大事的官员,就是国君下面的大总管。
汉人避刘邦讳,改相邦为相国。
先秦的古书如《庄子·盗跖》称宰相,《战国策·赵策三》则称丞相,指的都是同一官职。
战国最早设相是魏,继后是韩、赵。
秦国受三晋的影响,置相比较晚,秦孝公时,商鞅由魏入秦,始为左庶长,后升大良造,并未称相,但是他的地位相当于三晋的相邦,所以史称“商鞅相秦”
。
最早记载的秦相是秦惠文君十年(前328年),以张仪为相,秦武王二年(前309年),初置丞相,并分左、右。
樗里疾、甘茂就是秦最早的左右丞相。
此后也有只设丞相,不分左右的。
丞相之称,赵国也曾用过,《战国策·赵策三》载:建信君说:“秦使人来仕、仆官之丞相。”
赵国除称丞相外,还有称假相、假相国和守相。
如《史记·廉颇蔺相如列传》载:“假相大将武襄君攻燕。”
《战国策·秦策五》载:“文信侯出走,与司空马之赵,赵以为守相。”
所谓假就是兼理的意思,守是指试用或代行官职。
假相,应为兼任相职,守相则是试用性质的相,战国时代的宋、卫、中山、东周等小国也都设有相。
战国时期的相职一般多由文人充任,相之外又设擅长兵法的人统兵打仗,镇守边邑,称为将或将军。
从《秦简》看,“将”
是简称,法定官名应叫“将军”
。
将军原是春秋时晋国“六卿”
的称号。
不过晋六卿是合军政于一身,不单是统兵官的专称。
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