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第五十八章 革新除旧 军事体制（第2页）

其家属可随住军营。

宋军实行拣选制度，每年春秋按上、中、下三等标准进行训练考核。

壮健有武技者，可由厢军升禁军;武技出众者，优给赏物，可补阙阶官;武技不及下等者，马军降为步军，又不及降为厢军;老弱者或降低级别，或削除军籍，或降充“剩员”

和供军中杂役。

禁军、厢军以及土军，一般六十岁退役，其衣粮供给减半。

阵亡军士家眷有抚恤，伤残也有安置的规定。

虽然非常的人性化，但是朝廷花费巨资却养了一群流民和兵油子，其战斗力可想而知，另外严重限制了高素质人才和拥有专业军事技术人才加入军队。

最后是军队之间的制衡。

朝廷目前禁军驻扎地一般分为京城和外地。

作为国家最重要的正规军，禁军负担着保卫京城、戍守边疆、保护地方州郡之职，同时还有镇压民变和农民起义以及对周边民族政权的防御、征讨等任务。

为了既能够完成各项“任务”

，又不威胁到国家政权，朝廷在禁军驻扎分布上也不符合目前的发展趋势，按目前的京师禁军驻扎军队来说，其在京师以及周边超过几十万大军驻扎，严重消耗了粮草物质不说，更将远离了急需防御的边关，这就完全背离了现在的军事防御态势，京师有再多的军事也不能抵当边关失守后敌人骑兵的长驱直入，精锐的禁军除了部分防卫京师的安全外，他们应该到最需要的边关去戍守边疆。

朕简单总结来说，就是朕以为目前朝廷在军事方面存在着其指挥问题，也就是行政体制问题，具体就是不懂兵事文官过分介入军事。

其次则是更戍法的弊端，军队经常性的全国大范围内调动防守，不仅浪费巨大还严重阻碍了将士之间的磨合，严重影响了军队战斗力，再则就是募兵制的过时，要建立军民鱼水情的新兴军民关系，从全国各路甄选拥有各种军事的人才，鼓励其进入军队，提升军事战斗力。

最后便是对于京师及周边驻扎大军进行重新布防，调这些禁军到东北、西北等需要真正防守的边关去守护边疆。

不知诸位爱卿对朕的看法，有何更好的建议和意见乎？

听我说完殿内便是陷入了一种短暂的寂静，众臣都在低头折磨，这皇上到底是啥意思？虽然他们当中很多人也知道这些弊端，但是一旦变革他们便将失去很多利益，毕竟目前武将还得拍他们这些文官的马屁，一旦武官重新掌握军事，那他们这些文官也将彻底失去了再军事上的发言权和统治权。

另外一些人内心摇摆不定，虽然皇上说的是对的，但是毕竟这是上百年的祖制，所谓祖制不可违，他们这

些文人非常在意祖制，也就是在思想上还是极其守旧和传统。

这突然来个大转弯，虽然这是正确的，但是他们在内心也一下子难以接受的了。

半晌后还是蔡京太师出列低头俯身拱手说道：启禀皇上，刚才皇上之言，下官认为可行。

下官虽然对军事方面没有过多涉及，但是在其军事的开支方面，下官认为在目前募兵制的体制下，朝廷养给士兵养老这个政策，确实另朝廷背负了极其沉重的财政包袱。

每年的军事支出都是占全国赋税收入近半数，这就极大影响了朝廷在其他方面的支出，特别是战事发生之际，几乎集全国之财政大部分都用于军事。

而其他在经济等方面的建设和发展根本没有多余的预算，朝廷只能出其他经济政策，从而加重了民众的税赋负担，造成了底层民众进一步贫困，从而引发诸多地方性的骚乱，而对于骚乱，朝廷又是一味的招安，将其叛军纳入朝廷禁军养其到六十岁，从而在经济上形成了恶性循环，导致朝廷财政每年都入不敷出。

有了蔡京的辅助说明，有些人的态度也开始出现松动，毕竟蔡京的影响力在那里，加上他所说的也都是现实，目前在殿内的都是朝廷重臣，他们对于目前朝廷财政的困难都是心知肚明的，但是经过蔡京这么有理有据的分析，部分人还是被拉回到现实当中，毕竟没有钱当这个家，谁也工作也不好开展，在所谓的祖制和道义中他们也逐渐回归到现在的现实朝局中。

一切奉蔡京的意志宰相兼门下侍郎白时中也出列低头俯身拱手说道：启禀皇上，由于朝廷一直来推行募兵制度，我朝的军队数量像雪球一样越滚越大。

仁宗至和二年（1055），枢密院上奏全国士兵总数，太祖开宝年间（968-976），全国据统计有士兵三十七万八千人，其中禁军有十九万三千人。

而庆历年间（1041--1048），全国有士兵一百二十五万九千人，其中禁军有八十二万六千人。

短短不到八十年间，士兵数量就增加了两倍多。

皇祜初年，全国的军队又增加到了一百四十万人。

虽然士兵数量越来越多，素质却越来越差。

虽然经过神宗朝新政士兵数量有所减少，但是目前还有大约近一百二十万人。

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