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第9章 社会保障私有化（第1页）

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第9章社会保障私有化

在2000年的美国总统大选中，乔治·W.布什呼吁将社会保障体系部分私有化。

按照这一社会计划，一部分的工资税将纳入个人储蓄账户。

就在美国社会为此事争论不休的同时，瑞典政府也出台了一系列与之类似的政策。

在布什就任总统初期，这一计划并没有得到太多人的重视，到2005年，这项计划才再次浮出水面。

尽管国会没有通过该提案，但是这一提案的某一版本却很可能在不久之后得到美国或者其他国家的重视。

从瑞典的例子中，我们学到了关于自由选择的重要经验和教训。

我们看到，瑞典政府在选择体系的某些方面做得非常好，但是也出现了一个比较大的错误，这使得其国民不能充分发挥出各自的选择能力。

这时，一套好的助推体系便可以发挥作用。

在探求其原因的同时，我们还可以了解到许多关于社会保障制度改革及相关方面的事情。

如何制订有益的默认基金方案？

如果用一个词来描述瑞典这一计划的特征，那便是“支持选择”

。

实际上，这一计划是一个很好的“选择多样化”

策略的例证，它将给人们提供尽可能多的选择，然后让他们做自己希望做的事情。

几乎在每个阶段，计划制定者都会倾向于自由放任的方式。

这一计划具有以下的特征：

1.参与者能够从一份表格中最多选出5种基金，从而形成自己的方案。

2.不管出于什么原因，如果你没有主动做出选择，那么系统便会为你选择一种默认基金。

3.（通过大规模的广告宣传）鼓励参与者做出自己的选择，而不是依赖默认基金。

4.允许达到某些信托标准的基金进入这一体系，从而为参与者提供可以选择的余地。

这使得可以选择的基金种类在一开始多达456项。

（从2007年8月14日开始，可选基金将高达783项。

实际上，一开始基金数量就已超过1000项，只是后来一些基金很快便被淘汰了。

）

5.关于基金的信息（包括需缴纳的费用、过去的表现以及风险等）会以纸质档形式呈现给所有参与者。

6.允许基金公司为它们的基金做广告宣传（默认基金除外），以便吸引人们购买。

假如瑞典人都是经济人的话，那么这些选项没有一个会引发争议。

自由加入、自由竞争以及多个选择相结合看上去是那么有吸引力。

但是，如果瑞典人是社会人，那么选项多样化并不会得到最好的结果。

事实也证明了这一点。

默认基金

关于默认基金有两类问题：基金方案包括的内容和政府应当持有的态度（即政府是否鼓励人们购买这一基金）。

以下是供几个设计体系备选的方案：

A.参与者没有选择的机会，默认选项是仅有的选项。