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门阿之制,以为都城之制。
宫隅之制,以为诸侯之城制。
环涂以为诸侯经涂,野涂以为都经涂。
这种都城建造(营国)的“王法”
,对都城规模(方九里)、街道数目(九经九纬)、宽窄(王城街道并行九车,环城道路并行七车,野外道路并行五车)、宫城高度(宫门屋脊高五丈,宫殿屋脊高七丈,城墙高九丈)、等级规制(诸侯都城与天子宫城大小同,诸侯都城的干道与王城的环城道路同,卿大夫的城堡街道与野外道路同)等都做了严格限制,不得越雷池半步,否则就是“僭越”
之罪。
春秋末期,天下诸侯对这种“王法”
已经不屑一顾。
齐国丞相管仲公然主张,都会之功能应为“定民之居,成民之事”
;都会等级当以占地大小、人口多少来划分,万户之城即可称为“国”
,千户之城即可称为“都”
。
这就是所谓的“万室之国”
与“千室之都”
。
管仲还对建立国都提出了大违“王法”
的自然地势主张:“凡立国都,非于大山之下,必于广川之上。
高毋近旱,而水用足。
下毋近水,而沟防省。”
33尽管这在观念上已经大大破了周礼“王法”
,但在实际中却没有一个诸侯国实施,包括齐国的临淄。
作为新建都城,咸阳充分体现了不拘“王法”
的创新实践。
就地理形势而言,咸阳是广川在前,大山在后,水用足,沟防省,旱涝无忧。
就规模而言,咸阳则大大超出了天子“方九里”
的规模,更不用说诸侯都城的三五里城堡。
咸阳城墙边长十里有余,达到了周长四十余里的宏伟规模。
仅咸阳城南的白玉渭桥,就宽六丈余,长三百八十步,可并行九车。
咸阳城最特殊的,还是城内布局的创新。
创新的根本点是“成民之事”
,而不再是“宣王之德”
。
咸阳城内划分了宫廷区、官署区、商市区、仓廪区、匠作区、国宅区、编户区、宗庙区等八个区域,将城内官民的居住部署得井井有条。
更重要的是,商鞅对都城治理也极为严格,“弃灰于道者,刑”
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