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第八章 赋税（第13页）

因为没有专令农民负担的理由。

然加农民之田赋而免其役，较之唐宋后之役法，犹为此善于彼。

因为役事无法分割，负担难得公平。

改为征其钱而免其役，就不然了。

况且有丁负担赋税的能力小，有产负担赋税的能力大，将向来有丁的负担，转移于有粮之家，也是比较合理的。

这是税法上自然的进化。

一条鞭之法，起源于江西，后渐遍行于全国，其事在明神宗之世。

从晚唐役法大坏至此，约历八百年，亦可谓之长久了。

这是人类不能以理智支配事实，而听其自然迁流之弊。

职是故，从前每州县的丁额，略有定数，不会增加。

因为增丁就是增赋，当时推行，已觉困难；后来征收，更觉麻烦；做州县官的人，何苦无事讨事做？清圣祖明知其然，所以落得慷慨，下诏说，康熙五十年以后新生的人丁，永不加赋。

到雍正时，就将丁银摊入地粮了。

这是事势的自然，不论什么人，生在这时候，都会做的，并算不得什么仁政。

从前的人，却一味歌功颂德。

不但在清朝时候如此，民国时代，有些以遗老自居的人，也还是这样，这不是没有历史知识，就是别有用心了。

清朝因有圣祖之诏，所以始终避免加赋之名。

但后来田赋的附加很多，实在亦与加赋无异。

又古代的赋税，所税者何物，所取者即系何物。

及货币通行以后，渐有（一）径收货币。

（二）或本收货物之税，亦改收货币的。

（三）又因历代（甲）币制紊乱；（乙）或数量不足；（丙）又或官吏利于上下其手，有本收此物，而改收他物的。

总之收税并非全收货币。

明初，收本物的谓之“本色”

，收货币的谓之“折色”

。

宣宗以后，纸币废而不行，铜钱又缺乏，赋税渐改征银。

田赋在收本色时，本来有所谓耗。

系因（子）改装、搬运时，不免有所损失；（丑）又收藏之后，或有腐败及虫蛀、鼠窃等，乃于收税之时，酌加若干。

积少成多，于官吏颇有裨益。

改收银两以后，因将碎银熔成整铤，经火亦有耗损，乃亦于收银时增加若干，谓之“火耗”

。

后来制钱充足，收赋时改而收钱，则因银钱的比价，并无一定，官吏亦可将银价抬高，其名目则仍谓之火耗，此亦为农民法外的负担。

但从前州县官的行政经费，是不够的，非借此等弥补不可，所以在币制改革以后，亦仍许征税的人，于税收中提取若干成，作为征收之费。

近代田赋而外，税收发达的，当推关、盐两税。

盐税自南宋以后，收入即逐渐增加。

元、明、清三朝，均为次于田赋的重要赋税。

关税起于明宣宗时。

当时因纸币跌价，增设若干新税，并增加旧税税额，以收回钞票。

后来此等新增的税目和税额，有仍复其旧的，有相沿未废的。