老王小说

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第265章 规划（第3页）

三十杖打完，黄宗良己是皮开肉绽，鲜血淋漓，只剩下一口气，眼神有如历鬼般凄历与怨毒。

不过还没完，黄来福喝令将黄宗良赶出大厅，并将他停职待参，他将上书朝廷弹奏他藐视上官，不尊仪节之罪。

如此一来，不说黄宗良以后官位保得住保不住，就算有户部尚书陈蕖保住他，以后在黄来福手下，他可有苦头吃了，除非他不在山西镇与大同镇做官。

黄来福这个大手笔，震慑住了厅内所有人，让他们想起了黄来福以前是个什么样的人物，自己的文官身份，在黄来福眼中可是不值一提。

而且他还有万历皇帝撑腰，想在他手下谋事，最好还是恭敬点。

同时间厅内的武将们，也是对黄来福佩服得五体投地，好一个黄总督，连一个四品的兵备都是说打就打，百年来可说是第一份，这怎么不让他们对黄来福服气？

……

接下来的事情顺利，不说山西镇所有的文官武将们都是恭敬地向黄来福跪拜汇报工作，就是大同镇的文官武将们，同样是恭恭敬敬。

大同镇巡抚魏允贞也向黄来福汇报了大同镇的一些情况，基本情况与山西镇差不多，一样是镇内钱粮不足，屯田落败，吃空饷，喝兵血，军队战力差等。

相对山西镇，大同镇更是九边大镇之一，驻守在大同镇的马步官兵达到13万余人之多，另有马、骡、驴等大畜生五万多匹。

这些军队马匹，需要的粮饷草料是巨大的，仅每年的屯粮就需要五十余万石，干草十六万余束，秋青草176万束，还有米、麦、豆等四十余万石，盐八万余引。

除此外，还有中央每年的京运年例银近四十万两。

这些供应，都是中央及地方上一个沉重的负担，放在明初时，镇内的屯田可以解决军队的一部分需求，但现在屯田落败，眼下大同镇的军队粮饷，八成之上，同样需要朝廷的供应。

但眼下朝中库贮匮乏，又哪有能力足额供应九边军队所有的开支？这就造成了边军粮饷的累累拖欠，几年前的宁夏之乱，根源其实也还是边军欠饷之故。

虽说今年黄来福从日本国要来了大批的赔款，不过却是解决不了根本的问题，大明的财政依旧困难。

看着厅内一双双望着自己神情各异的目光，黄来福知道自己必须解决两镇的钱粮问题，这样才能收服这些老官吏，老军将们的心，让他们心服口服，甘心受自己驱使。

自己虽说可以以不尊仪节之名，重责那个兵备黄宗良，不过自己现在身为两镇总督，手下们问自己要粮要饷，自然是理直气壮了，这也是自己逃避不了的责任。

总不可能手下们问自己要粮饷，自己也重责他们吧？放在朝廷中，万历帝之所以将自己放在这个高位上，也是为了让自己帮他解决这一难题的缘故。

如果自己也如以前的总兵巡抚一样，显而易见，万历皇帝会多少的失望，文官们又有机会大肆地弹劾攻击自己了。

年初时自己从日本国带回来的赔款，己经被大明各部瓜分一空了，而且还有许多窟窿没有填上，指望户部拨款多少，是不用指望了。

更不用说自己重责了黄宗良，户部尚书陈蕖，肯定对自己满怀恶意，多方制裁，两镇大部分的粮饷，还是自己想办法吧。

不过黄来福有信心，自己肯定能解决这一难题的，想到这里，黄来福环视厅内众人，沉稳的声音缓缓响起。

……

两镇政务的商议在总督府一连进行了几天，其涉及事务的规模宏大，让于会人等都是热血沸腾。

黄来福宣布将在两镇实行大规模的新政，称为山西镇，大同镇“五年规划”

，每年该如何做，要达到什么样的目标，都是清清楚楚。

十年来，依五寨堡的经验，黄来福麾下己经有了大批的相关人才，从屯田到商事，到政务管理，应有尽有，虽说他们个人水平不是很高，但有了相关的制度，却能激发他们最大的效用。

这样一来，各样具体事物的实行，己经不需要黄来福的操心，也不需要求助于各地的文官们，这也打破了文官们对行政人才的垄断。

打破了他们又一个掌控武将们的命脉。

五年规划洋洋洒洒，规划的重中之重是屯田与农事，依黄来福在五寨堡的经验，也依古代社会中，发展农业都是放在首位的政务。

粮食够吃了，百姓们才会安心生活，而农业发展了，才可以为商业等提供丰富的原料及市场，商业才有机会发展，这样的商业也才是脚踏实地的，不是明末历史上那种空中楼阁似的商业。

所以回到过去，首先发展农业才是最根本的，优先发展商业，则是本末倒置，也不可能有市场，这样的商业，也是建立在沙堆上的城堡，不堪一击。

在农业规划中，发展军屯，兴修大规模的水利，又是重点，黄来福计划五年来，在山西镇的汾河，沱河等流域，大同镇的桑干河，御河等流域，修建至少二十个大型的水利工程，十条大型的水渠等，至少可以新增开垦灌溉百万亩的田地。

眼下两镇的屯田都被各地的官将豪强们瓜分完毕，实际的军屯所剩不多，且多是贫瘠之地。

不过由于小冰河灾害数十年来在大明各地的肆虐，古时这种精耕细作，一家一户的耕种方式显然难以抵御天灾的危害，在北方种田己是赔本的买卖。

不说很多农田小户，就是许多大户们，由于得不偿失，都是大规模的将田地抛荒，所以仅在山西镇，各地荒废的田地也是极多。

这个现象，在此时的大明各地其实也是非常普遍。

在后世的崇祯年间，就有户部官员禀报仅在天津到辽东一带，就有废弃的荒田达数百万亩之多。

黄来福的打算是，新增的军屯，则从这些废弃的荒地中开垦，只要水利灌溉跟得上去，这些新增军屯，完全可以成为良田。