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我国经济体制改革加快步伐 今年 多项改革获实质性进展明年 将在多方面突破和深化（第2页）

全国已积累失业保险基金三十八亿多元，给一百多万职工发放了失业救济金，并帮助其中大部分人重新就业。

全国已有五十多万户各类企业，八千五百多万职工和一千七百多万名离退休人员参加退休费社会统筹，已积累养老基金二百多亿元。

全国已有百分之八十以上的企业进行了不同程度的改革。

住房制度改革加快步伐。

今年上半年全国商品房完成投资比上年同期增长百分之一百四十三点五，新开工房屋面积增长百分之一百三十六，商品房销售增长百分之五十五点六。

本报北京十一月二十九日讯记者皮树义

报道：国家体改委发言人今天在这里透露，明年我国经济改革将在建立现代企业制度、培育市场体系和建立宏观调控体系方面有新的突破，大力推进企业制度、金融、财税、投资、外汇与外贸、国有资产监管等领域的改革。

明年是我国经济体制改革整体推进与重点突破的关键性一年，改革将在多方面突破和深化。

建立现代企业制度是国有企业改革的目标和方向。

要有步骤地对国有企业组织形式进行公司制改造，重点是推进国家与其他多个法人共同参股的有限责任公司和股份有限公司的试点。

一九九四年，国家体改委将选择一百家国有大中型企业，按照公司制的形式，进行建立现代企业制度的试点。

对国有小企业，主要采取租赁、拍卖或租售结合、先租后售的办法，有的也可按股份合作制的办法进行改造。

目前大量不具备条件改造为公司的企业，重点是贯彻《企业法》《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和《国有资产监管条例》。

要结合企业自主权的落实，积极推进产权制度改革，建立产权监督机制。

要结合财税、金融和社会保障体制改革，探索解决国有企业历史包袱和社会负担的具体措施，抓紧研究多数承包企业分期分批过渡的办法。

在保障国有资产保值、增值的前提下，鼓励地方继续探索各种行之有效的转换企业经营机制的途径。

进一步完善市场体系，重点是培育生产要素市场。

继续推进价格改革，尽快取消生产资料价格双轨制，加速生产要素价格市场化的进程，积极改革现有商品流通体系，健全和发展商品市场网络，培育市场体系的重点是金融市场、劳动力市场、房地产市场、技术市场和信息市场等。

建立有效的宏观调控体系，加快财税、金融、投资等体制改革的步伐。

财税体制改革的重点，是把现行的地方财政包干制改为在合理划分中央与地方事权基础上的分税制，建立中央税收和地方税收体系；同时实行中央财政对地方的返还和转移支付制度，以调节分配结构和地区结构。

推行以增值税为主体的流转税制度，统一企业所得税和个人所得税，在降低国有企业所得税税率的基础上，理顺国家和国有企业的分配关系。

金融体制改革的重点，是完善和强化中央银行的职能，尽快建立在国务院领导下独立执行货币政策的中央银行体系，主要运用存款准备金率、中央银行贷款利率和公开市场业务等手段，调控货币供应量，保持币值稳定；实现银行系统的政策性业务与商业性业务相分离，组建政策性银行，专业银行转为商业银行，办成企业性金融机构。

投资体制改革的重点，是按不同投资领域划分投资主体和责任范围，逐步建立法人投资和银行信贷的风险责任，明确政府和企业各自的投资范围，用项目登记备案制代替现行的行政审批制。

还要进行对外经贸体制和外汇管理体制改革。

（1993年11月30日第1版）