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第278章 兴灵路经略使（第2页）

当年攻下江南，都知道废除当地的武装力量，党项是异族，就更加要如此。

千万不要贪图用胡人当兵可以省钱粮，有的钱是不能够省的。

宁愿用更高的待遇，从京东和两淮一带招兵，让他们携带家眷前来，这钱是省不得的。

而且现在三司不缺钱，把这一带开发起来，也未必是赔本生意。

除了军队，治理地方的官吏也不从本地招募，全部从内地来。

上至州县主官，下至衙前里正乡书手等等小吏差役，一律不用本地人。

归降的党项官员，等地方稳定之后，可以崇之以高位，啖之以厚禄，但不可以给实权。

高官厚禄是朝廷答应过的，朝廷的信用不可失，应该给他们，但他们原来的势力不可以保留，一切权力收到地方州县手中。

宋朝有特殊的渠道，不再需要像秦汉一样强制性地从内地迁人户实边。

内地招过来的兵，可以让他们或三年或五年之后除役，成为本地乡户，作为朝廷羽翼。

这个年代的兵是职业军人，都是带着家眷的，除役之后可以在本地落户。

空出来的名额可以继续从内地招兵，一直坚持几十年，这里的人口、文化、风俗也就变过来了。

来的底层小吏也可以照此办理，让他们携带家眷前来，由官方拨给土地，给牛给农具，直接成为本地乡户。

当然更大规模的人口填充还是要依赖三司之下的营田务等各种场务，从内地招人，到这里之后直接圏起土地发展农业。

一个地方开发成熟地，便变成村庄，营田务带着新一代的青壮再去开发别的地方。

只要坚持几十年，一直到阴山，都可以再开辟成农田。

经过五代乱世，宋朝百姓对乍穷乍富，辗转迁徒已经习以为常，不像其他朝代一样安土重迁。

只要给出足够的代价，就可以吸引人前来，当年徐平在邕州已经做过一次。

千言万语，还是归结到一个钱字上来。

在宋朝这个年代，有钱就有了一切，民间对钱无比热情。

三司只要保证了经济的良性循环，一切就都不是问题。

至于本地原来的民户，则要并帐为村，变游牧为驻牧。

由官方主持划分牧地，建越冬棚舍，成为牧业村庄。

前期可以由营田务提供越冬的牧草，牧民用牲畜来换，以后可以出现专门种植牧草的农户。

解决了牧民靠天吃饭，生命无常的生存处境，文化心理就以慢慢变过来。

这一带本就不是出身哪个民族的问题，而是生产方式的不同带来的文化不同，哪怕把这里的人全部换成汉人，生产方式不变，依然会出现离心倾向。

慢慢发展，牧民可以转变成农民，只要土地水源合适，他们一样可以学会种庄稼。

进党项腹地的时候，徐平特意强调过凡是不耕不牧者，一律要到都护府报到，以后就变成到经略司报到了。

说到底，这就是用阶级斗争的手段降低民族冲突的矛盾。

游牧部落底层的牧民是非常苦的，没有什么田园牧歌，大量奴隶的存在本就说明了问题。

有了一千年的见识，便就知道到了这里之后，绝不能再依赖以前的部落首领，不然无法改变。

合作的部落首领，朝廷会给钱，让他们到城市享受衣食无忧的生活，由朝廷养起来。

不合作的首领，则就只能是镇压的对象了，在这些里驻那么多兵总要有事情做。

而如果有跟朝廷合作还愿意继续劳作的，当然也欢迎，不介意给他们荣眷，以劝世人。