老王小说

手机浏览器扫描二维码访问

第43章 盼盼要定亲了（第2页）

徐平前世所说的钦差，是明清皇帝视天下为自己私有，官员是自己的家臣，生怕家臣做内贼而出现的。

所谓的我不给你，你不能自己要，更加不能自己拿，就是视官员为家臣奴才的意思。

此时官员是政权的官员，不是皇帝的家臣，就没有这个道理。

皇帝派钦差也没用，中书不会认，地方的官员不会理，一个不小心，还会被地方官员修理。

徐平在邕州的时候，赵祯要了解情况，派石全彬出去，用的是到南海买珍珠的名义。

赵祯真让石全彬做钦差，他到不了邕州，路上的州县根本不会让他过，中书有可能会把他押回来。

尚方宝剑也是同样的道理，明朝之前是没有的。

徐平西北为帅时的天子剑，是因为军情紧急，用来临时执行军法的，配套的是使持节，并不是借皇帝的权威来斩大将。

皇帝也没有那个权威，赵祯并不能因为觉得哪个主将能干不能干，顺眼不顺眼，说杀就杀。

能杀大将的，只有军法。

皇帝和宰执因为私怨害人，也要借军法办事。

神宗时出现了党争，两党都想借皇权巩固自己一党的地位，就有了皇权上升。

斜封墨敕横行，官员神神密密地说自己有内旨，其他人就不敢抗衡。

这是党派利益与皇权相勾结夺权，到宋徽宗时达到。

一旦党争消失，宰相会迅速地把权夺回来。

沿边几路的安抚使，是与契丹的安抚使司对应，处理两国事务的。

内地有几路常设的安抚使，则是为了剿灭境内盗寇而设，有用兵权所以称帅司。

徐平正在着手削掉内地几路的安抚使司，军队不能够对内作战，境内剿灭盗贼全部归于都巡检司。

实行征兵制，百姓参军的义务是保家卫国，而不是为了保哪一家的皇位。

一旦用于对内剿贼，很容易让军队在意识上产生混乱，不知道自己当兵是为了什么。

另一方面，百姓会认为这支军队不是自己人，容易失去民心，战力飞速下降，制度和装备补不回来。

不管是官吏，还是将校士卒，都是从民中来的。

一旦不把百姓当自己人，天下就会离心离德，什么样的制度和武器装备都不能够补救。

执行制度和使用武器的，终究还是人。

安抚使到地方，不是为了监督地方官员对政策执行情况的，而是前去查民心，息民怨去的。

他们无权对地方官员指手划脚，地方官员也不会理他们，无非是带了监察权，有的官员会阿谀奉承而已。

这是跟钦差根本的不同，安抚使没有指挥地方事务的合法性。

郭谘是个实干型的官员，对于把事情做好很执着。

到了京东路，看到地方官员对怎么方田，怎么算面积不会做，只怕就会忍不住把重心放到帮州县做事情上面。

所以徐平特意提醒他，地方做得好不好，自然有中书派人去帮助，他这个体量安抚使不要去管。

正是因为郭谘对方田的算法精熟，才让他到京东路去，帮着百姓监督地方官府，不要让官吏胡来。

要施政，必然会对下级官员有考核指标，会有赏有罚。

人都是一样，当然是想先让上级满意，自己有功升官，百姓满意不满意是次要的。